Стало известно о новых кадровых решениях, которые могут в ближайшее время озвучить в правительстве РФ и администрации президента.
Основные параметры нового состава АП, которому предстоит работать в течение начавшегося в мае срока полномочий президента Владимира Путина, стали известны в конце июня: 22 июня были подписаны указы о назначении руководителей практически всех управлений и подразделений АП, позднее опубликовали еще несколько решений.
По итогам опубликованных указов видно, что в целом структура АП претерпела небольшие изменения, все ключевые фигуры остались на своих постах. Однако эксперты отметили, что руководители двух управлений - Михаил Брюханов (управление по обеспечению деятельности Госсовета) и Дмитрий Жуйков (управление по обеспечению конституционных прав граждан) - ушли из кремлевской администрации. Брюханов в тот же день был назначен заместителем главы Россотрудничества, а его место в АП занял Александр Харичев (в предыдущем составе АП - замглавы управления по внутренней политике). Что касается Жуйкова, ни о его преемнике, ни о том, куда он будет назначен, решения пока нет.
Напомним, Дмитрий Жуйков занимал пост главы управления по обеспечению конституционных прав граждан с 2004 года, а до того (с 1997-го) работал помощников главы АП. По данным нескольких источников “Ъ”, уже принято принципиальное решение о его переходе в аппарат правительства (в какой должности - не уточняется). Также источники издания говорят, что выбран и преемник Жуйкова. Им с высокой долей вероятности станет заместитель министра юстиции Максим Травников. По данным источников в госструктурах, его кандидатура уже прошла все необходимые проверки и согласования, указ о назначении может выйти в ближайшее время.
Подтвердил уход Травникова из Минюста в АП и источник “Ъ” в министерстве, отметив, что в должности замминистра он занимался примерно теми же вопросами, которые ему предстоит курировать на новом месте - разрабатывал договоры по экстрадиции, касался тематики помилования, занимался передачей осужденных и вопросами гражданства.
Карьера Максима Травникова началась в правовом департаменте Министерства иностранных дел в 1996 году, когда министром был еще Евгений Примаков. В 1999 году он перешел в постоянное представительство РФ при Совете Европы в Страсбурге, а в 2003-2004 годах впервые работал в АП, в аппарате первого замглавы администрации Дмитрия Козака (сейчас - заместитель председателя правительства). В 2004-2008 годах он работает в аппарате правительства: с марта по май 2004-го - помощник руководителя аппарата (аппаратом руководил Дмитрий Козак), с мая 2004-го по июль 2008-го - замглавы Департамента международного сотрудничества правительства РФ. В июле 2008-го Травников занимает пост заместителя министра регионального развития, на котором остается до сентября 2012-го (министр - до октября 2008-го Дмитрий Козак, затем до апреля 2012-го Виктор Басаргин и после него Олег Говорун). 30 сентября 2012 года он назначен заместителем главы Министерства юстиции, где курирует департамент международного права, статус которого, как отмечает “Ъ”, заметно вырос в последнее время в связи с санкциями и дипломатическим кризисом: Минюст стал официально обеспечивать представительство и защиту интересов РФ в судах иностранных государств (ранее у министерства были такие полномочия только в одном суде - ЕСПЧ). С 2009 года Травников входит в кадровый резерв президента.
Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников называет Травникова “грамотным человеком, который знает не только российское, но и иностранное и международное право” .
Своим мнением о взаимопроникновении администрации президента и правительства делится директор Института политического права и управления, политтехнолог Алексей Васильев:
Я думаю, что это продолжает тренд на слияние аппаратного обеспечения президента и правительства. Тенденция наметилась еще в то время, когда президент побыл премьер-министром, а премьер-министр президентом. Тогда была первая волна подобного рода ротации. В дальнейшем такие переходы периодически случались. <…> В принципе давно ходят разговоры о том, чтобы объединить АП и аппарат правительства. Во многом их деятельность носит дублирующий характер, а в условиях абсолютного единства президентской власти и полномочий правительства это действительно может быть. Данный конкретный переход Травникова означает, что его просто отправляют на новый участок работы.
О взаимосвязи назначений Жуйкова и Травникова рассуждает политолог, кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин:
Я думаю, что данные перестановки не стоит рассматривать через стратегическую призму. <…> Наверное, это связано с тем, что некоторое кадровые перестановки, которые ожидались в Минюсте, не произошли. <…> В этой связи рассматривать переход господина Травникова в АП и переход кого-то другого из администрации с другой должности в аппарат правительства я бы не стал. Это два кадровых решения, которые друг с другом не связаны.
Доцент РАНХиГС, вице-президент Международной академии коммуникологии Вера Захарова считает назначение Травникова правильным:
В посланиях президента постоянно звучит мысль, что обеспечение прав граждан - это одно из главнейших направлений политики государства. Вместе с тем АП имеет довольно широкую структуру в данной сфере и довольно сильные кадры, подготовленные в лучших вузах страны. В этой связи усиление структуры АП грамотными людьми было бы большим подспорьем. Максим Травников действительно имел все максимальные шансы на то, чтобы возглавить управление президента по обеспечению конституционных прав граждан. Травников всегда занимал хорошие позиции в посольстве, в МИДе, для него новое назначение, безусловно, большой скачок. Возможно, впоследствии на него будет сделана ставка при назначении на должность губернатора в одном из регионов.
Два десятилетия все поездки «кремлевского пула» журналистов обеспечивает ЗАО «Компания Моско», принадлежащая главе управления президента по обеспечению деятельности Госсовета РФ Михаилу Брюханову. Два других совладельца туроператора: зять Никиты Михалкова - предприниматель Альберт Баков и его экс-партнер по химическому бизнесу Игорь Лебедев. Только за бронирование гостиничных номеров для пула СМИ перечисляют в «Моско» десятки миллионов рублей. Но на бумаге компания практически не показывает прибыли, что позволяет чиновнику АП не афишировать свой актив.
«Кремлевский пул» - это группа из нескольких десятков журналистов, которые сопровождают президента во всех его поездках - по России и миру. Оказаться в «пуле» - честь и привилегия (а также возможность добыть эксклюзивный материал о первых лицах нашей страны) для большинства пишущих и снимающих корреспондентов. Но это еще и ограничения. Треть своей жизни «пуловские» проводят в поездках, причем команда «на старт» может поступить в любой момент.
Тут и начинаются организационные моменты. С перелетом все просто: его обеспечивает специальный летный отряд «Россия». А затем встает вопрос с заселением в гостиницы.
Самое интересное - на нашем канале в Яндекс.Дзен
Чиновник, химик и зять Михалкова
С начала нулевых действует следующая схема. Организаторы поездки (пресс-служба президента, управление протокола, администрации президента, ФСО и др.) сообщают корреспондентам, в каком отеле их планируют поселить. Одновременно редакции СМИ получают от ЗАО «Компания Моско» счета на оплату этих гостиничных номеров.
Абсолютной диктатуры с расселением нет, - рассказал «Шторму» один из журналистов пула (просил не называть его имени. - Примеч. «Шторма»). - От предложенного отеля можно отказаться и выбрать гостиницу самостоятельно. Но обычно этого никто не делает. Организаторам тоже удобнее, чтобы все жили в одном месте - так проще отвозить и забирать пул с мероприятий.
Подобный подход, когда туроператор действует не через администрацию президента, а как бы параллельно с ней, позволил «Моско» избежать процедуры участия в госзакупках. Взаимодействие с органами власти остается исключительно виртуальным, и широкая публика его не видит.
Для ЗАО «Компания Моско» это важно, учитывая состав акционеров компании. Согласно ЕГРЮЛ, большая часть акций компании (51%) принадлежит генеральному директору Российского фонда культуры Альберту Бакову - мужу дочери Никиты Михалкова. Еще 33% у Игоря Лебедева - партнера Бакова по химическому бизнесу в группе компаний «Никос».
Меньше всего акций (16%) - у Михаила Брюханова, главы управления президента по обеспечению деятельности Госсовета РФ. Однако, по словам источников «Шторма», именно он отвечает за жизнедеятельность «Моско». Подобное является прямым нарушением российского законодательства о противодействии коррупции - чиновник не может владеть акциями компании, если возможен конфликт бизнес-интересов с интересами службы.
О том, что из трех акционеров именно Брюханов ближе всего к оперативной деятельности «Моско», свидетельствуют еще несколько вещей, помимо рассказа источника «Шторма». Генеральный директор туроператора «кремлевского пула» Людмила Мелендер - подруга Александры Брюхановой, супруги чиновника АП.
На праздновании 25-летия «Компании Моско» в ресторане «25:45» именно Михаил Брюханов на пару с Людмилой Мелендер принимал поздравления. Двух оставшихся акционеров на торжествах не было.
Когда в нулевых туроператор только начал работать с пулом, журналисты связывали его не с малоизвестными на тот момент Баковым и Брюхановым (он занимал должность заместителя начальника управления протокола президента РФ), а с пресс-секретарем президента Алексеем Громовым.
Гостиницы для пула
«За год журналисты пула совершают около 100 поездок, - продолжает наш собеседник. - В среднем в каждую берут примерно 40-50 корреспондентов и операторов. С такой же интенсивностью работает и «премьерский пул». Они тоже сотрудничают с «Моско».
По его словам, журналистов обычно селят в отели Pullman, Mercure, Novotel, Ibis и Azimut. Но есть и другие варианты - все зависит от конкретного города.
«Самым ужасным с точки зрения отеля был визит в Нягань, - говорит пуловский журналист. - Там корреспондентов, сопровождающих президента, оказалось больше, чем жилых мест в гостиницах. В итоге нас послали в какое-то общежитие. Нам достался номер на шесть-семь коек, не помню точно. Но нас было на одного человека больше, чем кроватей. В итоге, когда отпраздновали заселение, самый пьяный остался спать на полу.
Наиболее пафосный визит последнего времени - Нью-Йорк в сентябре 2015 года, когда Путин выступал на Генассамблее ООН. «Моско» разместила журналистов в Manhattan NYC Hotel, где номер стоил 436 долларов за ночь.
«Дорого, но, на самом деле, ничего особенного, простой отель среди небоскребов, - объясняет собеседник «Шторма» и приводит другой пример. - Лучше всего жить во время саммитов G20. Они обычно проходят в курортных городах, и есть шанс получить отель на побережье океана. Если найдется свободная минута, можно сбегать искупаться. Ну или в бассейне, если не найдется. В Мексике на полуострове Калифорния было шикарное место - одни отели, а вокруг океан и пустыня. Журналистам сразу при заселении предлагали выпить рюмку текилы».
С учетом географии поездок пула говорить о средней стоимости отеля довольно сложно, но более-менее можно ориентироваться на цену в 5000 рублей за ночь для человека.
Часть этих денег получает отель, часть остается у посредника - «Моско».
«Если работает белая схема, то чем дороже отель, тем больше зарабатывает оператор. Процент от стоимости примерно всегда один и тот же, - объясняется Алексей Песков, главный редактор портала «Туризм.ру». - Черные и серые - когда заявляются одни цены, а в дальнейшем внутри используются другие. Все это на личных контактах, как и очень многое в туристическом бизнесе».
Класс большинства гостиниц, в которые «Моско» селит журналистов пула - средний. Исключения два: Pullman - высший, и Ibis - эконом.
Примечательно, однако, что большая часть сетевых отелей (Pullman, Mercure, Novotel, Ibis), где размещают корреспондентов, принадлежит одной единственной компании - AccorHotels.
Большие перспективы
Но размещение президентского и премьерского пула - не единственный заработок «Моско». Только за последние пять лет туроператор получил госконтрактов (большинство из них на неконкурентной основе - «закупка у единственного поставщика») на сумму свыше 230 миллионов рублей. Главный клиент «Моско» - Большой театр.
И здесь снова проглядываются личные контракты. Генеральный директор компании Людмила Мелендер в теплых отношениях не только с супругой Михаила Брюханова. Она еще и близкая подруга пресс-секретаря Дмитрия Медведева Натальи Тимаковой.
Главная тема для обсуждений в у Мелендер и Тимаковой - балет и театр.
Особые отношения пресс-секретаря премьера с Большим - не секрет. Муж Тимаковой Александр Будберг - бывший председатель исполкома Попечительского совета Большого. Сама Наталья Александровна регулярно посещает представления театра. Кроме того, Тимакова и Будберг, по сообщениям СМИ, активно дружат с балериной Еленой Касьяновой.
Помимо Тимаковой, у Мелендер есть и другие личные контакты. Например, заместитель генерального директора Большого Олег Мисковец. В контрактах с «Моско» Мисковец занимает первую позицию в списке лиц, уполномоченных размещать заказы на поездки.
Олега Мисковца можно увидеть на фотографиях с того же 25-летнего юбилея «Компании Моско», на котором попал в кадр Михаил Брюханов. Правда, Мисковец присутствовал не как официальный посланник Большого, а как приглашенный музыкант. Он выступал на торжестве со своей группой «Современная почта».
Скромные цифры
В 2018 году «Компания Моско» уже получила государственных контрактов на 25 миллионов рублей (18,9 миллиона - от Большого, оставшиеся - от других столичных театров).
Выручка туроператора за последние пять лет не опускалась ниже 50 миллионов рублей, однако чистая прибыль, с которой могли быть выплачены дивиденды (данные о них в «Моско» не разглашают), не превышала 3,6 миллиона. В последний отчетный год (2016) она и вовсе составила скромные 86 тысяч рублей.
Благодаря столь низким выплатам, доход от акций «Моско» не портит декларацию Михаила Брюханова. Глава управления президента по обеспечению деятельности Госсовета каждый год отчитывается о пяти с половиной миллионах рублей дохода.
В 1984 году окончил исторический факультет Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова.
Работал в государственных и общественных организациях в сфере международного туризма.
2002 – 2005 гг. – заместитель начальника Управления протокола Президента Российской Федерации.
«Новости»
Объявлен новый состав администрации президента России
Путин внес изменения в положение об администрации президента
Администрация президента РФ обсуждает варианты переноса единого дня голосования
Начальником Управления президента РФ по обеспечению деятельности Госсовет стал Михаил Брюханов
Президент России Владимир Путин назначил начальником Управления президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета РФ Михаила Брюханова.
ссылка: http://kp.ru/online/news/ 1196836/
Михаила Брюханов стал начальником Управления президента РФ по обеспечению деятельности Госсовета
Владимир Путин подписал указ о назначении Михаила Брюханова начальником Управления президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.
ссылка: http://www.itar-tass.com/c12/ 471364.html
Кремлевская реформа
Нового начальника ждут и в экспертном управлении, которое долгое время оставалось без руководителя (до перехода в правительство им занимался Дворкович). Им станет Ксения Юдаева из Сбербанка, рассказал Иванов. А управление по обеспечению деятельности Госсовета возглавит Михаил Брюханов, который до этого работал замначальника управления протокола президента.
ссылка: http://www.rg.ru/2012/07/06/ admin-site.html
Обеспечение деятельности Госсовета поручили Брюханову
Руководителем управления президента по обеспечению деятельности Госсовета РФ стал Михаил Брюханов. Указ о его назначении подписал глава государства Владимир Путин, сообщает пресс-служба Кремля. Ранее Брюханов был заместителем начальника Управления протокола президента.
ссылка:
Владимир Путин произвел кадровые перестановки в Кремле. Секретарь Совбеза Николай Патрушев, а также начальники большинства управлений администрации президента (АП) сохранили свои должности. Среди кадровых сюрпризов - назначение советником Владимира Путина главы правительства Чечни Абубакара Эдельгериева. Назначен советником главы государства на общественных началах и зять Бориса Ельцина Валентин Юмашев.
Президент подписал пока семь указов о кадровых перестановках в АП. Он переназначил начальников всех управлений администрации. Сменился только руководитель управления по обеспечению деятельности Госсовета: им стал заместитель главы управления по внутренней политики (УВП) Александр Харичев . До последнего времени он отвечал в УВП за проведение выборных кампаний. Михаил Брюханов, который до сегодняшнего дня возглавлял управление по обеспечению деятельности Госсовета, переведен на должность замруководителя Россотрудничества.
Есть и более неожиданные кадровые решения. В частности, советником президента на общественных началах указом главы государства назначен зять первого президента РФ Бориса Ельцина Валентин Юмашев . В 1996 году он работал советником Бориса Ельцина, а с 1997 по 1998 год возглавлял его администрацию.
В последнее время имя господина Юмашева фигурировало в основном в связи с акционерными войнами вокруг ГМК «Норильский никель». Еще зимой появилась информация, что он может принять участие в очередном конфликте крупнейших акционеров «Норникеля», среди которых «Интеррос» Владимира Потанина (34% акций) и «Русал» Олега Дерипаски (27,8%). Валентин Юмашев участвовал в заключении акционерного соглашения по «Норникелю» в 2012 году - он согласился выступить арбитром, если выйдет из числа акционеров Роман Абрамович.
Также советником Владимира Путина назначен глава правительства Чечни Абубакар Эдельгериев . Он заявил ТАСС , что будет курировать вопросы климата (должности в Кремле сегодня же лишился советник Александр Бедрицкий, занимавшийся этими проблемами). Политолог Аббас Галлямов сказал “Ъ”, что назначение Абубакара Эдельгериева стоит воспринимать как «усиление Рамзана Кадырова»: «Чечня получает деньги из Москвы, и в ситуации уменьшающегося финансового пирога Кадырову нужно как можно больше людей, которые будут объяснять московским чиновникам, что чеченскую часть пирога трогать нельзя».
Политолог Ростислав Туровский, напротив, считает, что «Кадыров может напрямую апеллировать к президенту и посредники ему не нужны». Он допускает, что «федеральный центр будет менять модель поведения на Северном Кавказе, но в отдельных вопросах и в отношениях с чеченскими элитами он готов идти на уступки», свидетельством чего и является назначение людей из окружения главы республики Рамзана Кадырова в Москву. Ранее источники “Ъ” говорили о возможной смене полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Олега Белавенцева, по их словам, может заменить другой силовик.
Еще два президентских указа касаются Совета безопасности. Секретарем Совбеза переназначен Николай Патрушев . Он занимает эту должность с 2008 года. Также свои должности сохранили первый замруководителя аппарата Юрий Аверьянов и другие пять заместителей господина Патрушева.
Аббас Галлямов сомневается в том, что господин Патрушев мог быть не переназначен: «После известного конфликта силовиков в 2007 году Николай Патрушев явно реабилитирован в глазах президента: возможно, он нужен Путину как альтернативный Александру Бортникову источник информации о ситуации в ФСБ. Возможно, дело в личных отношениях Владимира Путина и Николая Патрушева».
Еще одним указом переназначены уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова , заместитель пресс-секретаря президента Юрий Свиридов и несколько других чиновников. Ожидается, что сегодня могут быть опубликованы и указы о назначениях полпредов президента.
Софья Самохина, Максим Иванов
Управления администрации президента возглавили:
- Управление по внутренней политике - Андрей Ярин
- Управление по научно-образовательной политике - Инна Биленкина
- Управление по социально-экономическому сотрудничеству с государствами--участниками СНГ, Абхазией и Южной Осетии - Олег Говорун
- Канцелярия президента - Александр Голубев
- Управления протокола президента РФ - Анна Куликова
- Управление по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи - Андрей Липов
- Управление по внешней политике - Александр Манжосин
- Управление по работе с обращениями граждан и организаций - Михаил Михайловский
- Управление по общественным проектам - Сергей Новиков
- Управление по государственным наградам - Владимир Осипов
- Управление информационного и документационного обеспечения - Сергей Осипов
- Экспертное управление президента - Владимир Симоненко
- Управление по общественным связям и коммуникациям - Александр Смирнов
- Управление по вопросам государственной службы и кадров - Антон Федоров
- Управление по обеспечению деятельности Государственного совета РФ - Александр Харичев
- Управление пресс-службы и информации - Андрей Цыбулин
- Управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами - Владимир Чернов
- Управление по вопросам противодействия коррупции - Андрей Чоботов
Загрузка...